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2017年湘潭县自然科学优秀学术论文连载(二等奖作品)湘潭县农村中小学教育信息化建设的思考与对策

发布时间:2017-12-26 15:04:59  来源:  作者:

湘潭县农村中小学

教育信息化建设的思考与对策

教育学会:葛立宏  张友兰

 

【内容摘要】

农村中小学教育信息化建设经过多年发展取得了成绩,同时也存在不容忽视的问题。我们要转变观念,完善保障机制,明确工作目标,强化工作措施,加大培训力度,制定激励机制,科学有序地推进我县农村中小学教育信息化又快又好地发展。

【关键词】

农村中小学教育信息化建设  问题  对策 


2010年国务院发布《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》,明确提出:“加快教育信息基础设施建设。信息技术对教育发展具有革命性影响,必须予以高度重视。把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略,超前部署教育信息网络。到2020年,基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系,促进教育内容、教学手段和方法现代化。”特别指出“重点加强农村学校信息基础建设,缩小城乡数字化差距。”“继续推进农村中小学远程教育,使农村和边远地区师生能够享受优质教育资源。”“强化信息技术应用,提高教师应用信息技术水平,更新教学观念,改进教学方法,提高教学效果。”2013年教育部办公厅颁布的《教育信息化工作要点》将“实施农村义务教育学校宽带网络校校通建设和有针对性地组织优质教育资源输送到农村、边远地区学校,培训提高农村地区的师资水平”作为重点工作内容;湖南省教育厅颁布《湖南省教育信息化发展规划(2011—2015)》也将发展农村信息化工作确定为信息化发展工作的主要任务;2014年2015年教育部办公厅颁布的《教育信息化工作要点》将“推进农村义务教育学校‘宽带网络校校通’建设与应用”作为重点工作;2016年、2017年教育部办公厅颁布的《教育信息化工作要点》将“加快推进农村学校互联网接入,进一步提升学校网络带宽,推进‘无线校园’建设,督促各地在‘全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件’工作中重点保障农村学校信息化建设投入”作为工作重点任务。

以上都是党中央、国务院在我国教育发展改革的关键时期对优先发展教育,加快教育信息化发展,促进教育科学健康发展的英明决策。     从中央到省,各级政策的支持让农村中小学教育信息化建设工作迎来了春天。但历经多年的发展,我们看到了农村信息化建设的成果,同时也发现了一些不能忽视的问题。笔者结合自己对湘潭县农村中小学教育信息化建设情况的调查和分析,谈谈对我县农村中小学教育信息化建设工作的思考和对策。

一、湘潭县农村中小学教育信息化建设取得的成果

湘潭县共有中小学校 261所(农村中小学占95%以上),其中小学182所,初中63所,高中10所,职高6所,共有在籍中小学生107169人。

近年来湘潭县政府加大了对信息化建设的投入,信息化基础条件建设逐步完善,数字资源基本覆盖全县各个乡镇。政府信息化建设投入3181.43万元,其中硬件设施 2668.57万元,数字资源建设 376.86万元,信息技术培训136万元。我县教育行政部门已经开通了教育信息门户网站、电子政务平台,近几年,通过省市级现代教育技术实验学校和义务教育合格学校的创建,学校教育技术装备水平得到了长足的发展。全县农村中小学校基本上都配备了计算机教室、多媒体教室、标准化的实验室,以及按照标准配齐了各科实验器材。农村中小学校全部接入了4M及以上的宽带网络,实现了“校校通”,县属中学、部分初级中学和小学,实现了“班班通”,并建有校园网,宽带网络进入了班级教学。现代教育技术设备的快速发展,为现代化的教学手段提供了有力的保障。

二、湘潭县农村中小学教育信息化建设存在的问题

(一)思想认识存在误区

部分领导对教育信息化在思想认识上存在误区,工作思路不清晰,“重建设轻应用,重硬件轻资源”的现象普遍存在。他们对教育信息化的观念认识还存在偏差,依然用旧有观念、惯性思维理解信息化、推动信息化,没有真正理解“信息技术与教育教学深度融合”这一信息化的本质要求。所以出现了我县推进教育信息化的观念和建设模式偏离教育规律和信息化发展趋势,机制创新不够,工作机构不全,“分散建设”与“重复建设”现象比较严重。

(二)条件保障机制不够健全

在经费保障上,虽然省级设立了教育信息化专项资金,但我县目前还未设置专项资金,这样使推进教育信息化工作面临经费瓶颈。在机构保障上,虽然省里将信息化推进办公室作为了实体性处室,但我县还尚未建立具有行政职能的工作机构,教育信息化推进工作面临职能缺位。在制度保障上,国家尚未建立信息化推进督查机制,使教育信息化工作在推进过程中容易出现拖延推诿、各自为政、标准不一、重复建设等现象。

(三)信息化基础设施落后

由于财政投入不足,中小学校信息化终端水平较低,区域、城乡、学校之间信息化发展不平衡,农村中小学校信息化基础薄弱。

一是急需建设湘潭县教育城域网。建设教育城域网是普及教育信息化的前提条件,因诸多原因,我县虽建立了教育门户网站但一直未启动教育城域网的建设,严重制约了我县教育信息化的发展。

二是城乡发展不均衡。城乡教育信息化的装备及应用水平严重不均衡,很多农村学校(村小,教学点)教育技术装备严重匮乏,部分学校根本就不具备开展信息化教学的条件。

三是“班班通”普及率低。截至2016年底仅有16所学校,243个班级实现了班班通。

四是硬件设施数量不够,水平还不高。例如电脑配置,现在全县每百人拥有计算机,小学只有3.16台,初中也只有8.32台。还有一些偏远地区的学校虽然配备了电脑,但没有接入宽带网络,电脑设备也只能用来打打字,制制表,放放光碟,没有充分发挥教育信息化设备的作用。

(四)信息专业人员缺少

农村学校缺少具有信息化建设综合能力的专业人才,信息技术教学专业的教师也很少。我县农村中小学专业信息化人员只有72人,平均3.5所学校才有一个信息专业人员。而且在许多农村中小学里,还有不少从事信息技术教学的老师是由教其它学科的老师兼任。在这些兼任的教师中,大多数又是“半路出家”的,对计算机的操作能力不是很熟练,在信息技术的应用能力上也存在很大问题。因而,在管理学校的现代化教育设备上显得力不从心,导致了部分现代化教学设备的闲置,教学资源的浪费,这在一定程度上阻碍了学校教育信息化的发展。

(五)教师信息技术运用能力偏低

部分教师的信息技术能力尚浅,对学校的信息化教育设备的使用,很多时候都感到力不从心。而且在农村中小学,尤其是小学,教师的年龄老化现象严重。全县50岁以上的教师占到50%左右,这其中大部分是原民办教师转正的。他们长期身居乡村,教完书还要忙地里的农活,根本没有精力再去学信息技术。连电脑都不会使用,则更不用说将所教课程和信息技术整合。所以,农村中小学里教师所具备的信息技术能力有待进一步提高。

(六)教师信息技术培训力度欠缺

由于条件的限制,我县农村教师参加信息素养教育的机会很少,相应的培训机构也很缺乏。培训内容也仅局限于计算机基础知识和多媒体、网络等计算机技能方面的知识,缺乏相应的现代教育理论和信息技术与学科整合的知识。培训方式一般是“一刀切”的模式,教师不能结合自己的学科进行有效的学习。培训的结果是教师在实践中不能很好地利用信息技术解决教学中的实际问题,不能与学科课程很好地整合起来。学校在对教师进行信息技术培训后也没有形成相应的评价制度,教师使用信息技术的积极性得不到激励。

三、推进湘潭县农村中小学教育信息化发展对策与措施

(一)转变思想观念

当前制约我县农村中小学教育信息化进程首要的问题是观念陈旧。我县要积极组织开展推进教育信息化主题宣讲活动和教育管理干部培训活动,让教育信息化新观念,新机制在教育系统各级各类管理干部,特别是领导干部中入脑入心。湖南省已经举办了信息化管理干部培训班,面已涉及到县级教育主管部门。但这还不够。我县还要组织各级各类学校校长和其他管理人员参加培训,将这些新鲜且先进的的教育理念,教学方式注入到学校领导头脑中。这才能让领导结合学校的实际情况,作出与这些教学理念、方式相适应的决策,才能让农村学校在信息化建设上迈入正轨。

(二)明确目标任务

1、建设目标:全县教育信息化工作坚持“育人为本、硬软齐抓、应用驱动、分类推进”的思路,结合湘潭县教育信息化建设现状,依据《湖南省教育信息化“三通工程”建设标准》推进教育信息化“三通两平台”的建设,用三至五年的时间,基本实现全县各级各类学校“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”,加快信息技术与学科教学的深度融合,以教育信息化带动教育现代化。

2、建设内容:建设湘潭县教育信息网及其网络中心,逐步搭建教育资源和教育管理两大公共服务平台

①加大“宽带网络校校通”基础设施建设力度。通过租赁运营商光缆,建立湘潭县教育城域网;县中心机房以光纤连接到各学校,形成县中心机房、校两级网络结构。完成学校网络宽带校园全面覆盖每个教学活动和办公场所,学校接入带宽达到10M以上,基本实现校校拥有网络教学和学习环境;并100%落实教育电子身份证实名上网系统。

②加快“优质资源班班通”步伐。加快建设满足学校需求的优质数字资源,以湖南省基础教育资源网为平台,整合深度融入学科教学的课件素材、制作工具,以及优质网络课程和实验系统、虚拟实验室等,逐步汇集成为本级资源库,并推送到所有“宽带网络校校通”的班级,完善学校“班班通”资源库;重视网络教学方法创新,建设一批高质量的“同步课堂”、“名师课堂”、“名校课堂”以及“专递课堂”等教学资源。借助网络,将名校名师的优质教育资源同步输送到偏远薄弱学校,逐步实现“同步备课、同步授课、同步作业、同步考试”,从而达到优质学校和偏远薄弱学校之间、班级之间“理念共享、资源共用、优势互补、合作共进”。 在岗教师能熟练使用资源网和教育教学平台进行网络备课、教学、研修、管理。教师课堂教学运用资源参与面达到100%。

③推进“网络学习空间人人通”教学方式变革。充分利用“国家教育资源公共服务平台”、“湖南省基础教育资源网”等公益性服务平台,建立教师、学生及家长个人空间、学校机构空间、班级空间,促进教与学、教与教、学与学的全面互动。开展“网络学习空间”应用试验。力争用3年左右时间使所有教师和部分学生都拥有实名的网络学习空间;完善基于网络的教研平台和城乡校际结对帮扶平台,通过网络听课、互动评课、远程协作等教学活动,积极促进城乡学校同步应用信息技术,引导各校大力支持、积极培养一批有影响的学科网络教研团队。

④加强数字教育资源公共服务平台、教育管理信息系统平台建设。充分利用教育信息化公共服务平台,紧紧围绕教育质量水平的提升,切实加强优质教育资源开发与应用,着力打造教育的优质资源系列品牌,大力服务基础教育提升工程,加快数字化基础教育网络资源的开发,在学科资源全覆盖的基础上,提高优质资源率。最大限度实现集约共享,推动资源建设与使用良性互动。推进教育信息化还必须加强管理,特别是在互联互通、统一标准、使用方便、运行维护、网络安全等方面,实现科学化、精细化管理,以提高整个系统的效率。

(三)完善保障机制

1、组织机构保障

成立以副县长为组长的全县教育信息化工作领导小组,教育局成立以局长为组长的工作小组,明确责任,统筹协调,各负其责,密切配合。开展校长和学校负责人教育信息化领导力专题培训,提升信息化规划能力、管理能力和执行能力。各学校应制定本校信息化发展的长期规划和年度计划,统筹谋划,精准切入,循序渐进,持续提高。

2、资金投入保障

按照“政府主导、多渠道投入”的原则,建立健全教育信息化投入保障机制,切实加大对农村教育信息化的投入,县政府要把农村教育信息化建设、应用和维护资金列入经费预算,明确农村中小学教育信息化维护经费占用公用经费的比例,并保持逐年增长。各学校要在公用经费中足额列支信息化建设和维护经费,并不断提高投入比例。切实加强对教育信息化年度政府采购预算的管理,在教育行政部门建立“统一组织、集中采购”试点,以降低建设成本,提高投资效益。优化政策环境,拓宽经费筹措渠道,吸引社会资本进入教育信息化建设领域,切实加强资金管理,确保信息化建设经费专款专用。

 (四)强化工作措施

1、重点突破

力争两年内完成“三通两平台”建设项目。在全县统筹推进“校校通”、“班班通”、“人人通”建设,利用信息化手段特别是“人人通”空间平台实现教育管理体制创新等三个方面的重点突破,培育教育信息化建设的“湘潭品牌”。在信息化项目建设上,我们要与合格学校建设、农村薄弱学校改造、电信村村通工程等重大项目结合起来。例如,我们可以把“校校通”与电信的“村村通”结合起来,统筹实施。这样既加快了工作进度,也避免了重复建设。

2、典型示范

我县已有石坝中学等5所学校成功申报省教育信息化试点项目学校,有青山镇松柏小学等8所学校为市级教育信息化专项试点学校,有泥湾学校等2所网络分校为省级教育信息化创新应用中小学网络联校;有《区域内优质资源共建共享机制创新》等2个项目为省教育信息化专项试点县项目。还可根据自身实际确定一批试点示范项目和示范学校。如可将师资力量强、教学资源丰富、设备比较齐全的中小学校列为试点学校。教育局加强对试点单位和试点项目的组织领导,通过组织抽查、中期评估、经验交流等活动,对试点情况进行跟踪管理、动态调整,力争试点取得成功,与现有试点项目和试点学校一起发挥示范、带动、辐射作用。

3、督导检查

省教育厅决定“对市州教育局和高等院校的教育信息化工作实行年度目标管理考核,并把教育信息化工作纳入各级教育行政部门的年度绩效考核和教育督导评估指标体系进行统筹考虑”。我县教育行政部门既要认真履行职责,还要加强对下属学校信息化工作执行情况的督导检查。要建立专家督导制度,成立技术、教学、督导等方面专业人员组成专家团队,从建设、培训、指导、资源、服务、交流等方面全程指导和咨询,确保工作的针对性和实效性。要建立表彰奖励制度,对于行动迅速、成效明显的单位和个人,要表彰奖励,树立典型,对于工作不落实的单位和个人,要通报批评、督促整改。

(五)加大培训力度

针对我县农村信息技术教师严重缺乏,教师教育技术能力较为薄弱的状况,我们要加大培训力度,把提高农村教师教育技术能力作为重要环节来抓,培养其信息意识、信息能力、信息伦理道德之外,还要培养他们先进的教育理论和教学方法。在培训时,我们要针对农村教育、学校信息设施和教师的特征,选择适合于农村教师需要的培训内容。一是网络培训方式。积极组织中小学教师参加信息技术应用能力提升工程培训,用两年的时间完成全县所有教师的培训任务,全面提升教师的教育信息技术应用能力;二是教师“参与式”培训方式。让教师带着“教学任务单元”参加培训,教师在培训过程中可以感受到应用信息技术教学带来的优势;教师接受的培训内容和教学紧密地结合起来,便于教师在“学”中“做”,在“做”中“学”;三是校本培训模式。学校根据自己的情况,充分利用本校的资源,组织各学科经验丰富、信息素养水平较高的骨干教师,通过优秀案例对教师进行培训,也可以邀请一些信息技术教育的专家到学校作专题讲座。

 (六)建立激励机制

在农村中小学教育信息化发展的过程中,最重要的还是对教育信息化设备的运用。只有注重应用,才能使设备不被闲置,资源不被浪费,才能产生实实在在的效果。学校管理者应具备正确的现代教育理念,积极推进现代教育技术的应用,并设置相应的评价机制激励老师,改变以学生的考试成绩和升学率作为唯一的评价标准的做法。学校要广泛开展各类教育技术活动,为教师提供更多的实践锻炼机会和展示平台,调动广大老师的积极性。教师应学会积极主动地利用学校现有的信息设施开展信息技术教学应用,形成学校信息技术教学应用的文化氛围,而不是在上观摩课或教学比武时,被迫使用信息技术开展教学。

农村教育信息化建设是一个庞大的系统工程,任重而道远。政府和教育行政部门要把推进农村信息化建设列入中长期发展规战略,科学规划,分步推进。面对机遇和困难,要把握时代的脉搏,不断研究新形势,总结新经验,探索新规律,制定新举措,积极主动做好我县农村教育信息化发展的各项工作,只有这样,才能开创一个面向世界,面向未来,面向现代化的农村教育信息化发展新局面。


[参考文献]

[1]《湖南省教育信息化三年行动计划(2013—2015)》

[2]《教育部教育信息化十年发展规划(2011—2020年)》

[3]《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》

 [4]《教育部教育信息化工作要点》