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湘潭县科协机关深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

发布时间:2014-7-25 10:01:49  来源:  作者:

(2014年3月14日) 

    根据中共湘潭县委关于《湘潭县深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知要求,结合县科协机关工作实际,制定实施方案。
    一、总体要求
     深入开展党的群众路线教育实践活动,是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策;是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署;是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措;是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要内容和重要保证。全体党员干部要认真贯彻习总书记系列讲话精神,切实把思想和行动统一到中央、省、市、县委的决策部署上来,认真组织开展好教育实践活动,不断增强党员干部宗旨意识、着力解决党员干部特别是领导干部作风方面存在的突出问题、充分发挥科协党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为全面建成小康社会、加快推进“现代壮县、幸福莲乡”建设提供坚强的政治、思想和组织保证
    此次群众路线教育实践活动以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真贯彻习总书记系列讲话精神,坚持把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”作为活动的总要求,以为民务实清廉为主题,贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央八项规定、省委、市委九项规定,突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,使党员干部思想认识进一步提高、作风进一步改变、党群干群关系进一步密切。
     要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿活动全过程,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。照镜子,就是要以党章为镜,对照党的纪律、事业需要、群众期盼、先进典型,对照中央八项规定和省委、市委九项规定,对照“四风”方面的突出问题,自觉查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的问题和差距,进一步明确改进和努力的方向。正衣冠,就是要按照为民务实清廉要求,严明党的纪律特别是政治纪律,勇于正视缺点和不足,敢于触及思想和灵魂,自觉加强党性修养、履行党员义务、严守党纪国法,做到防微杜渐、修身正己,保持共产党人的良好形象。洗洗澡,就是要以整风精神开展批评和自我批评,深入分析发生问题的根源,不掩饰作风之短,不回避逆耳之言,认真清洗思想和行为上的灰尘,净化灵魂,纯洁思想,端正行为,保持共产党人的政治本色。治治病,就是要坚持惩前毖后、治病救人,突出正风肃纪,按脉问诊、对症下药,对存在一般性作风问题的干部进行教育提醒,对问题严重的干部进行查处,对与民争利、损害群众利益的不正之风和重点问题进行专项治理,切实体现从严治党的要求。
    要坚持以领导班子、党员领导干部为重点,抓好服务基层、服务群众的教育实践活动,坚持正面教育,讲求实效,突出“六个更加注重”:更加注重领导带头、层层示范。坚持从上而下、以上带下,紧紧抓住一把手这个关键,一级做给一级看,一级带着一级改,推动形成层层示范、上行下效的生动局面。更加注重聚焦“四风”、解决问题。要直面基层群众要求解决的实际问题,从解决具体问题抓起该起,着力解决发生在群众身边的问题。更加注重敞开大门、群众参与。坚持开门搞活动,让广大群众提意见、来监督、做评判,确保全过程发动群众参与、置于群众监督之下。更加注重分类指导、有序推进。把握共性要求,研究个性特点。更加注重上下协力、衔接带动。通过上下联动,从更深层次解决好群众反映强烈的突出问题。更加注重严格要求、真督实导。坚持把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿始终,切实强化一把手和督导组责任,加强力度,严把关口,确保活动不虚、不空、不偏,不走过场。 
    二、明确目标
    机关全体党员干部要积极投身到党的群众路线教育实践活动之中。以提升履职能力和服务科学发展为主题,忠实履职、积极奉献,充分发挥人民团体在联系广大科技工作者中的桥梁纽带作用,为县域改革和科学发展凝聚正能量。把查找问题、解决问题贯穿始终。按照为民务实清廉要求,围绕坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,认真开展摸底排查,全面了解存在的突出问题,梳理归类并建立台帐。要重点查找和解决以下几个方面存在的突出问题:
    一是查找和整改在理想信念和执行政治纪律方面存在的突出问题。查找和解决理想滑坡、信念动摇、精神懈怠、得过且过的现象和问题;坚决反对工作安于现状、回避矛盾、不愿担当、执行力不强、工作积极性不高的问题;查找和整改在执行政治纪律、加强班子团结等方面存在的突出问题;解决在围绕中心、服务大局、忠实履行科协职能上存在的问题。维护和巩固已有的良好团结干事氛围。
    二是查找和整改在形式主义方面存在的突出问题。纠正会议多、文件多、调研不实、工作飘浮等现象,改进文风会风学风,精简会议数量,提高会议质量和效率。大兴调查研究之风、大兴真抓实干之风,做到察实情、出实招。防止和纠正科协调研活动中增加基层负担的现象和问题。注重发挥广大科技工作者的主体作用,防止和纠正与科技示范户缺少联系沟通、发现、培育科技工作者不具体、缺乏实际效果等现象和问题。在科协履职服务全县发展大局上,防止和纠正偏移、懈怠的现象和问题。
    三是查找和整改在官僚主义方面存在的突出问题。查找和解决掌握实情不全面、不深入,工作脱离基层、脱离群众、脱离实际。宗旨意识、群众观念、亲民意识不强,下基层听取意见流于形式,奉行好人主义等现象和问题。
    四是查找和整改在享乐主义方面存在的突出问题。纠正贪图安逸、安于现状的现象和问题;防止和纠正科协不掌管人财物实权不存在享乐主义问题的错误思想倾向;坚决反对干预或插手科技扶持项目建设;坚决反对利用职权和职务上的影响谋取不正当利益、经商办企业、私设“小金库”和收受农特产品、红包礼金、有价证券等倾向和行为。教育党员干部严于律已,保持清正廉洁。
    五是查找和整改在奢靡之风方面存在的突出问题。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关规定。查找和解决超规格配备公车、办公用房,讲排场、比阔气,迎来送往、超标接待、铺张浪费的现象和问题,坚决抵制挥霍浪费、骄奢淫逸的不良风气,反对接受或用公款宴请和安排高消费娱乐活动,借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游等行为,做到艰苦朴素、精打细算、勤俭办事。
    六是查找和整改在联系服务群众方面存在的突出问题。防止和纠正各种脱离基层、脱离群众的“衙门习气”,坚持问计于民,接地气、通下情,促进科协履职为民。深入开展 “大走访”、“五个一”、“千万帮扶”、“双联共建”等活动。进一步完善机关党员干部联系群众、联系谭家山镇荷叶坝村制度,实现联系群众常态化、长效化。进一步树立为民服务理念,把助推发展、改善民生作为工作的出发点和落脚点,着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。
    查找和解决突出问题,要坚持从实际出发,在充分听取意见的基础上,抓住关键,坚持有什么问题就解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题,把解决问题贯穿教育实践活动的始终,边学边查、边整边改,使科协各项工作取得新进展。
    三、方法步骤和时间安排
    根据中央精神和省、市、县委部署,县科协机关的教育实践活动,从2014年3月份开始.着重抓好学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制等三个环节,各环节相互衔接、有序推进。
    (一)学习教育、听取意见(3月上旬至5月上旬)
    1、抓好思想发动。召开县科协机关开展党的群众路线教育实践活动动员大会,传达中央、省委、市委、县委有关精神,对机关开展教育实践活动做出部署。利用报纸、杂志、网站等媒体进行宣传动员,营造教育实践活动的良好氛围。
    2、加强学习教育。采取领导讲党课、专题报告、集中培训、研讨交流、观看专题片、听先进模范人物事迹等多种方式,组织党员、干部认真学习。1、党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。2、认真组织学习《党的群众路线教育实践活动文件选编》、《论群众路线——重要论述摘编》和《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》、《毛泽东与群众路线》、《党的群众路线忠实践行者--彭徳怀》学习读本等教材。3、组织观看《周恩来的四个昼夜》、《苏共亡党亡国二十年祭》等专题片。4、到反腐倡廉教育基地和党员教育基地观摩学习。5、开展“入党为什么、为党干什么”大讨论。机关组织集中学习、专题讨论,时间安排不少于3天,并要求认真做好学习笔记,撰写学习心得体会。6、开展向典型学习活动。焦裕禄是党员领导干部的榜样,我们要将焦裕禄精神贯彻始终。突出学习和弘扬焦裕禄同志牢记宗旨、心系群众的公仆精神,兴调查研究之风;勤俭节约、艰苦创业,“敢教日月换新天”的奋斗精神,兴艰苦奋斗之风;实事求是、调查研究,坚持一切从实际出发的求实精神,大兴求真务实之风;廉洁奉公、勤政为民,为党和人民事业鞠躬尽瘁、死而后已的奉献精神,大兴敬业奉献之风。
    3、深入听取意见。坚持“面对面”与“背靠背”相结合,坚持“个别听”与“集体谈”相结合,坚持“走进群众听”与“组织群众评”相结合,突出“四风”问题这一重点,采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、上门征求意见、设置意见箱等形式,广泛征求机关干部、学会单位、科技示范户、人民群众的意见建议,对收集的意见建议进行原汁原味的梳理反馈,做好民情记录,建立民情台账,为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。对民主测评、评议结果等情况,要严格按照规定程序反馈。
    4、推动机关干部直接联系示范户和服务群众。开展“转作风、深调研、抓关键、见实效”活动,班子成员开展“一人一题”调研活动,结合调研走访活动,加强与服务对象的联系联络、沟通交流。充分利用机关支部联基层活动和“双联”帮扶工作等有效载体,推动党员干部深入基层调研,听取群众意见,帮助化解难题。
    5、坚持边学边查边改。要紧密结合科协工作实际,着力解决突出问题,做到边学习、边查找、边改进,让群众看到变化、见到成效。一是把学习教育与查摆问题结合起来。有针对性地纠正党员、干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪,深入查找“四风”方面的突出问题,并带着问题学习讨论,搞清楚哪些问题是能够马上解决的,哪些问题经过努力是可以解决的,哪些问题是需要较长时间才能解决的。二是把学习教育与解决问题结合起来。针对党员、干部在学习教育、听取意见过程中查找出来的“四风”方面的突出问题,能改的马上改,小有小改,大有大改。领导班子和党员领导干部要从自己做起,从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起,做到有起色、有进展。
    (二)查摆问题、开展批评(5月中旬至7月上旬)
    1、找准找实突出问题。采取群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式,查找“四风”问题在机关和个人身上的具体表现,注重从关系群众切身利益、科协履职工作和机关管理工作的问题中查找“四风”问题。尤其要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。将听取意见中收集到的问题,反馈给相关个人,作为查找问题的参照。
    2、撰写对照检查材料。机关领导班子和领导干部围绕为民务实清廉要求,联系听取意见反映出来的问题,对近年来班子和个人在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题进行深入剖析,分别写出对照检查材料。从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。领导班子对照检查材料由主要负责同志主持起草,并在一定范围内征求意见。领导干部要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料按规定分别送县委督导组和县活动办审阅核准。
    3、开展谈心活动。在充分听取群众意见的基础上,县科协党组与机关干部逐一谈心,机关领导干部之间相互谈心,坦诚交流思想,查摆问题,化解矛盾,相互提醒帮助,促进团结干事。通过同志式的善意提醒和推心置腹的交流谈心,真正把问题谈开谈透、找准找实,使班子和个人进一步充实完善对照检查材料,为召开专题民主生活会作好准备。
    4、召开组织生活会和专题民主生活会。组织党员采取“一会四评”的方式召开专题组织生活会。按照“团结-批评-团结”的要求,以正风肃纪的精神,开展积极的思想斗争,针对存在的突出问题,摆表现、查危害、挖根源,提出改进措施和方法。同时,召开专题民主生活会,领导干部要带头查摆问题,开展认真负责、实事求是的批评与自我批评,着力解决存在的突出问题。领导班子和支部的民主生活会都要既揭短亮丑,认真碰硬,又实事求是,出以公心,达到“红红脸、出出汗”的效果。会后,在一定范围内通报民主生活会情况。
    (三)整改落实、建章立制(7月下旬至9月)
    1、制定整改落实方案。重点对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类,进一步聚焦机关和个人突出存在的“四风”问题,逐项列出问题清单,集中分析研究,建立整改台账,制定整改落实方案。整改落实方案要明确整改方向,提出整改措施,并确定整改时限,明确具体责任人,落实整改责任,狠抓整改落实。及时公布整改情况,通过民意调查、召开座谈会、实地走访等方式请群众评价和监督。            
    2、狠抓专项整治。不折不扣地落实中央确定的专项整治任务,对接省里《关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作的通知》(湘群组发〔2013〕45号)的要求,认真抓好县委部署的34+2专项整治任务,切实解决在科协机关表现出来的具体问题。同时,根据听取意见和查摆问题的情况,对县科协“四风”方面存在的突出问题制定专项整治方案,落实推进措施、具体责任人、时间进度表和检查评估、监督问责要求。
    3、强化正风肃纪。坚持严字当头,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整边改再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设,严格教育管理干部,对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,进行必要的组织调整或向上级提出调整的建议。加强党员教育管理,对长期不起作用甚至起负作用的党员进行严肃教育,对不合格的党员要严肃党纪,给予组织处理。
    4、建立完善体制机制。教育实践活动一开始,就要针对“四风”问题,立规矩、建制度,从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题。对已有的制度进行梳理,适用的坚持,不适用的废止,需要完善的尽快完善。针对薄弱环节研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定,严格执行,令行禁止。
   5、开展阶段性小结,认真组织回头看。为确保教育实践活动取得实效,巩固和扩大教育实践活动成果,要结合科协工作实际,精心组织,认真部署“回头看”,适时召开单位党的群众路线教育实践活动小结会,系统总结活动开展情况,逐一对照要求,及时查漏补缺,继续查找活动中有待解决的深层次问题,并撰写好自查情况报告,确保教育实践活动各项任务全面完成。
     四、工作要求
    (一)组织领导
    为确保开展党的群众路线教育实践活动高标准、高质量地完成,县科协机关成立群众路线教育实践活动领导小组,组长:宋日新,副组长:庚清节、曾正芳,成员:彭乐,负责教育实践活动的组织领导。领导小组下设办公室(简称活动办),曾正芳兼任办公室主任,办公室负责联络调查、资料综合和宣传报道。
    认真接受县委督导组的督促指导。在县委督导组的指导下,认真制定各个环节的工作方案,及时通报活动情况,虚心听取督导组的指导意见。
    (二)具体要求
    1、分工负责,统筹安排。在科协党组的领导和县委督导组的指导下,教育实践活动领导小组具体负责教育实践活动的组织实施。活动开展要按照工作职责,责任落实到人,既分工又协作地完成各项工作任务。各支部主要负责人要切实承担起责任,发挥好对本支部开展教育教育活动的组织推动作用,发挥好示范作用。
    2、精心组织,确保质量。支部要加大工作力度,认真安排,精心组织,不走过场,不搞形式主义,确保学够学足规定的学习时间、规定的学习内容,严格学习活动管理,建立学习活动考勤制度,杜绝随意缺席和迟到、早退现象的发生,确保教育实践活动有力、有序、有效地开展。 
    3、加强宣传,营造氛围。要加强正面宣传引导,营造良好的活动氛围,充分利用各种情况通报渠道和舆论媒体,及时通报和报道教育实践活动情况,宣传和推广教育实践活动中的好做法、好经验、好典型,教育引导党员干部深刻理解党的群众路线教育实践活动的科学内涵、精神实质和根本要求。 
    4、领导带头,全面推动。科协机关党员领导干部要带头参加所在支部的活动,带头参加学习讨论,带头查找问题,带头转变作风和改进工作,以自己的模范行动带领所负责的委室和支部搞好教育实践活动。全体党员要正确处理学习与工作的关系,正确处理个体与整体的关系,主动参与,确保教育实践活动顺利进行。 
    5、统筹兼顾,促进工作。教育实践活动中要发扬理论联系实际的学风,紧密结合科协2014年工作要点和履职实际,边学习、边思考、边查找问题并及时整改。通过教育实践活动,使党员干部思想进一步提高,群众观念群众意识进一步增强,履职能力和服务群众的能力进一步提升,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,科协工作的科学化水平进一步提高。
全体机关干部都要参加党的群众路线教育实践活动,特别是非中共党员机关干部都要参加集中学习,列席科级领导班子专题民主生活会和参与建章立制。  
  
    附件:1、湘潭县科协机关深入开展党的群众路线教育实践活动安排表  
          2、县科协机关开展党的群众路线教育实践活动组织机构、人员和工作职责.doc 
  
 


附件1
 
科协机关深入开展党的群众路线教育实践活动安排表
 
工作任务主要内容及时间安排
1、起草县科协机关教育实践活动实施方案3月上旬,按照中央和省、市、县委的要求,根据县科协工作实际,起草《县科协机关开展党的群众路线教育实践活动实施方案》。
2、县科协机关党组会议研究教育实践活动实施方案3月上旬,县科协党组会议研究机关教育实践活动实施方案,对实施方案进行研究、修改和完善,成立县科协机关教育实践活动领导小组和办公室。
3、研究方案并与县委督导组衔接3月上旬,科协机关教育实践活动领导小组研究实施方案,与县委督导组衔接。
4、召开科协教育实践活动动员大会3月中旬,召开科协机关教育实践活动动员大会,邀请县委督导组指导工作,对科协机关党员领导干部进行民主评议。
5、开展学习讨论3月中旬开始,科协机关党员干部集中学习,党支部结合学习党章,开展“入党为什么、为党做什么”大讨论。
工作任务主要内容及时间安排
6、开展联系服务群众工作按照县委部署,结合科协实际,全年深入开展“大走访”、“五个一”、“千万帮扶”、“双联共建”等活动。
7、广泛征求意见3月下旬开始,科协机关开展“访基层群众,问干部作风”意见建议征集活动,通过“单位内部找、基层群众提”, 召开座谈会、发放征求意见表、个别访谈、设立征求意见箱等形式,广泛征求党员、干部、群众及科技示范户的意见建议。开展“转作风、深调研、抓关键、见实效”专项活动。 
5月上旬,将原汁原味梳理的意见送县委督导组汇总后报县委教育实践活动办公室。
8、开展谈心谈话活动5月下旬,科协党组与干部逐一谈心,机关领导干部之间相互谈心,坦诚交流思想,查摆问题,化解矛盾,相互提醒帮助,促进团结干事。
9、撰写对照检查材料5月中旬至6月下旬,撰写对照检查材料,征求意见。
10、召开科协机关党员干部会议,研究提出进一步加强作风建设的措施6月下旬,召开科协机关党员干部会议,检查机关贯彻落实中央八项规定和省、市、县有关作风建设规定精神情况,进一步研究提出健全改进工作作风、密切联系群众、加强自身建设等方面的长效机制
工作任务主要内容及时间安排
11、召开科协机关党支部专题组织生活会7月上旬,召开科协党支部专题组织生活会,时间不少于1天。
12、召开科协机关领导班子民主生活会7月中旬,召开科协党组成员民主生活会,时间不少于1天。邀请县委督导组同志到会指导、开展点评。
13、通报、评议专题民主生活会情况7月下旬,召开机关干部、退休干部代表、科协会员代表、科技示范户代表,通报民主生活会情况。组织对民主生活情况和领导班子作风情况进行民主评议。
14、抓好整改落实7月下旬开始,对查摆出来的突出问题,制定整改任务书和时间表,报县委督导组审查把关,并在一定范围内公开。党员、干部个人制定的整改措施,在本支部公开,按照整改方案进行集中整改落实。建立承诺、践诺、销号(问责)的整改督办机制,强力推进整改落实。
15、建章立制7月下旬开始,结合科协机关实际,进一步修订完善规章制度,建立健全改进作风长效机制。
16、召开集中教育阶段性总结会8月中下旬,召开集中教育阶段性总结会议,对继续深入抓好教育实践活动和整改落实,建章立制提出要求,写出专题报告。

 
 


附件2:
县科协机关开展党的群众路线教育实践活动组织机构、人员安排和工作职责
 
为确保党的群众路线教育实践活动高标准、高质量开展,县科协成立群众路线教育实践活动领导小组:
组  长:宋日新(党组书记、主席)
副组长:庚清节(副主席)
        曾正芳(党组成员、工会主席)
成  员: 彭乐
工作职责:
宋日新主席履行第一责任人职责,负责总体安排部署,研究解决重点问题,具体负责党组教育实践活动的审核把关。 
领导小组下设办公室,由曾正芳兼任办公室主任。
 工作职责:
曾正芳负责党组和机关教育实践活动的联络协调,资料综合。彭乐负责教育实践活动的宣传报道和其它日常具体工作。